Пресс-релиз

19 апреля 2017 года

Пресс – релиз

 

На заседании Законодательного Собрания области

Свыше 30 региональных и 90 федеральных проектов законов было включено в повестку весенней парламентской сессии.

Очередное заседание Законодательного Собрания области началось с приятной миссии. Спикер парламента Сергей Грачев вручил Благодарность председателя Совета Федерации Федерального Собрания РФ Александру Маркману – генеральному директору производственного объединения «Стрела».

Ежегодный доклад о соблюдении прав и свобод человека на территории Оренбуржья в 2016 году представил Уполномоченный Анатолий Чадов.

После своего переназначения, которое состоялось в июне прошлого года, омбудсмен выступил перед депутатами с итоговой информацией впервые.     

Анатолий Чадов, в частности, отметил что, любой гражданин, который считает свои права нарушенными органами власти и их представителями, организациями, может обратиться за помощью. В 2016 году поступило более 2 тыс. 250 обращений, показатель предыдущего периода превышен на 9%. По области действует 21 общественная приемная. Больше всего обращений поступает из областного центра и наиболее населенных городов Оренбуржья, меньше – из малочисленных территорий. Тематика обращений остается неизменной: жилищные права – 20,6%, право на труд – 8,6%, социальные права – 8,7%, по вопросам гражданства и миграции – 3,8%. Значительно возросло число жалоб в сфере исполнения судебных решений – по сравнению с 2015 годом почти вдвое. Помощь в той или иной мере оказывается каждому обратившемуся.

От депутатских фракций Уполномоченному заранее было направлено по три вопроса, ответы на которые он озвучил на заседании. Свои позиции высказали Владимир Фролов – «Справедливая Россия», Оксана Набатчикова – ЛДПР, Максим Амелин – КПРФ, Ермек Алкулов – «Единая Россия».

Оксана Набатчикова, в частности, отметила, что данный институт со времени своего образования стал рабочим инструментом в реализации прав граждан и в целом отражает региональную проблематику. Самыми болезненными направлениями, по словам руководителя фракции ЛДПР, остаются жилье, ЖКХ и здравоохранение.

Председатель комитета ЗС по законности и правопорядку Ермек Алкулов в своем выступлении акцентировал внимание на рост обращений к Уполномоченному, подчеркнув, что это положительный сигнал, значит механизм оказания помощи работает. Депутат остановился на поднимаемых в докладе проблемах, заметив, что многие из них находятся в поле зрения парламентариев. От имени фракции «Единая Россия» он выразил пожелание Уполномоченному высказывать свое мнение по социально значимым законопроектам, касающимся прав граждан. Председатель комитета призвал также депутатов обратить внимание на те территории, в которых отсутствуют общественные приемные Уполномоченного, посодействовать их открытию или организации совместных приемов.

Проект постановления Законодательного Собрания о ежегодном докладе Уполномоченного по правам человека принят депутатами в целом.

С информацией о мерах по обеспечению выполнения целевых показателей (индикаторов) государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия Оренбургской области» на 2013-2020 годы» выступил руководитель профильного министерства Михаил Маслов. Отмечен рост индекса производства продукции сельского хозяйства – по сравнению с 2015 годом в 2016-м на 10,4%. По данному показателю область сегодня занимает 4-е место среди регионов ПФО. Оренбургские сельхозпредприятия получили 4 млрд 390,8 млн рублей прибыли при уровне рентабельности 17,1%. Со знаком «плюс» сработали свыше 87% предприятий. Результат деятельности агропромышленного комплекса области – выполнение 64 целевых показателей госпрограммы, или 77% общего их количества. 

Депутаты поддержали во втором чтении изменения в областные законы о градостроительной деятельности и о поддержке развития российского казачества.

Молодежный парламент при Законодательном Собрании получил право вносить законодательные инициативы по вопросам молодежной политики. Соответствующие изменения были внесены в Устав (Основной Закон) и отдельные законодательные области.

Изменения произошли и в деятельности органов молодежного самоуправления. Теперь при формировании молодежной избирательной комиссии от каждого общественного объединения может быть делегировано по одному представителю. Уточняется также возраст членов молодежного правительства – от 21 до 30 лет, конкурс в его состав будет проводиться раз в два года.

Пакет законопроектов, за которые проголосовали депутаты, касался организации местного самоуправления и муниципальной службы.

Были также рассмотрены проекты законов в сфере финансовой политики. В соответствие с федеральными нормами приведен закон о межбюджетных отношениях. Внесены изменения в областной бюджет на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов. Основные статьи главного финансового документа в 2017 году увеличены на 17,3 млн рублей. В итоге доходы бюджета составили 74,3 млрд рублей, расходы утверждены в размере 76,1 млрд. Объем дефицита не изменится.

Одновременно в двух чтениях поддержаны изменения в региональный закон «О транспортном налоге». В частности, уточнен уполномоченный орган, подтверждающий право на налоговую льготу по транспортному налогу многодетным семьям, в связи с реорганизацией органов социальной защиты.

Кроме того, в двух чтениях приняты поправки в областной закон «О патентной системе налогообложения». Нормами законопроекта устанавливается единый принцип индексации максимального размера потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода по каждому из видов предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения. Индексировать доход предложено путем введения коэффициента-дефлятора, который устанавливается на соответствующий календарный год Минэкономразвития России. Коэффициент-дефлятор учитывает изменение потребительских цен на товары, работы, услуги и используется для приведения экономических показателей к уровню цен предыдущего периода.

Немало законопроектов, вынесенных на очередное заседание Законодательного Собрания, касалось социальной сферы.

В частности, введены определенные требования к застройщикам. Не допускается планировка и застройка населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, реконструкция зданий и сооружений без обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов. Эти нормы закрепили в областном законе о градостроительной деятельности.

Оренбургские семьи, имеющие детей, смогут воспользоваться дополнительными мерами социальной поддержки. Расширен перечень направлений, по которым лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского капитала в полном объеме или по частям. В дополнение к существующим направлениям – улучшение жилищных и бытовых условий, получение образования женщиной и детьми – установлено еще одно. Это приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.

За необходимость разработки такого законопроекта высказались одновременно все фракции в Законодательном Собрании – «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия». По мнению парламентариев, закон поможет родителям ребенка-инвалида адаптировать его в обществе, увеличит доступность к культурным благам и участию в социально-культурной деятельности, а также снизит материальную нагрузку на семью. 

Депутаты выразили единодушие в появлении такого закона на территории области, поддержав его одновременно в двух чтениях. 

Внесены также изменения в законы об осуществлении и финансовом обеспечении отдыха и оздоровления детей в Оренбургской области, о порядке и размерах выплат денежных средств опекунам на содержание ребенка, об утверждении порядка выписки, отпуска и учета лекарственных препаратов, содержащих кодеин и его соли.

В целях приведения областного закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Оренбуржье в соответствие с федеральными нормами были подготовлены необходимые изменения. А именно – совершенствуется порядок изъятия земельных участков из земель сельхозначения в случаях, если они не используются по целевому назначению или используются с нарушением законодательства РФ. Действие закона не распространяется на садовые, огородные, дачные участки, а также предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства. Кроме того, статья 7 закона дополняется нормой о том, что участки из земель сельхозначения, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до 5 лет крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельхозорганизациям, участвующим в программах господдержки, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельхозпроизводством деятельности без проведения торгов. Предложенные изменения прошли первое чтение.       

В двух чтениях приняты поправки в закон «Об организации транспортного обслуживания населения воздушным транспортом Оренбургской области». Финансовая поддержка будет оказана государственному унитарному предприятию «Международный аэропорт Оренбург». Деньги из бюджета позволят покрыть часть лизинговых платежей за приобретаемые воздушные суда.

Законодательная инициатива фракции КПРФ по внесению проекта федерального закона об изменениях в Трудовой кодекс РФ и установлении Дня Октябрьской революции 1917 года нерабочим праздничным днем не нашла поддержки у депутатов и была отклонена.

В завершение заседания депутаты рассмотрели проекты федеральных законов, поступившие из Государственной Думы.

 

Олег Димов: «Изменения в бюджете ориентированы на людей, повышение качества жизни, развитие региона»

Депутаты Законодательного Собрания сегодня поддержали изменения в бюджет области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов. О том, как и за счет чего изменились основные расходы и доходы региональной казны, рассказал заместитель председателя областного парламента, секретарь регионального отделения партии «Единая Россия» Олег Димов.

– Безусловно, жизнь идет, меняются и показатели, предоставляемые нам трансферты, субсидии. Жизнь подсказывает направления, где необходимо принимать решения. И сегодня есть ряд моментов, по которым вносятся изменения на этот год и на плановый период 2018-2019 годов.

Первый момент связан с увеличением безвозмездных поступлений от государственных организаций (Фонд содействия реформированию ЖКХ). Средства в размере 34 млн рублей пойдут на предоставление субсидий бюджетам городских округов и муниципальных районов для обеспечения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилья.

Более 400 млн рублей бюджетных средств мы перераспределяем – снимаем с министерства финансов на обслуживание внешнего и внутреннего долга и распределяем их между другими распорядителями бюджетных средств. В частности – направляем из этой суммы более 190 млн рублей на спорт высших достижений. И сразу хочу сказать, что разные на этот счет есть мнения, но спорт высших достижений – это огромное количество спортсменов, и за каждой командой мастеров стоит большое число спортивных клубов, для которых они являются ярким примером, стимулом для занятий спортом и здоровым образом жизни. Есть большое количество болельщиков, живущих спортом, теми матчами, играми, которые проводят наши команды мастеров.

Порядка 150 млн рублей выделяется на развитие гражданской авиации. Есть необходимость поддержать региональную авиакомпанию «Оренбуржье» для уплаты лизинговых платежей по тем самолетам, которые сегодня используются. Раньше мы получали субсидии от федерального бюджета, сейчас эта ситуация несколько сдвигается. По договоренности Правительства области и лично губернатора Ю.А.Берга дополнительные субсидии со стороны федерального бюджета будут. Но и нам надо поддержать оренбургскую авиацию, потому, что очень много труда вложено в создание маршрутов движения наших самолетов для граждан в соседние регионы и на восток и запад области.

Все направления, по которым приняты решения о перераспределении, внимательно выверены, по каждой цифре необходимость перераспределения доказывало областное министерство финансов. Более того, все передвижки в бюджете согласовываются в том числе и с Минфином России. Поэтому каждый рубль был скрупулезно просмотрен, каждая ситуация четко выверена, и могу официально уверить, что все цифры, которые приняты в рамках внесения изменения в бюджет, – ориентированы на людей, повышение качества жизни, на развитие нашего региона, – сказал Олег Димов. 

 

Александр Жарков: «Земля должна работать»

Одним из вопросов на заседании Законодательного Собрания стало внесение изменений в закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Оренбургской области».

Речь идет о совершенствовании порядка изъятия земельных участков из земель сельхозназначения при их неиспользовании по целевому назначению или использовании с нарушением законодательства РФ.

Необходимость принятия новых норм регионального закона прокомментировал председатель комитета ЗС по аграрно-промышленному комплексу Александр Жарков.

 – Изменения вносятся в связи с принятием 354-го федерального закона. У нас в Оренбургской области такой земли 340 млн гектаров. Это хорошая земля, которая должна быть вовлечена в оборот. В далекие 90-е годы она была взята и на сегодняшний день не обрабатывается. Чтобы изменить ситуацию, создана мониторинговая группа, в состав которой входят представители Россельхознадзора, Росреестра, профильного комитета Законодательного Собрания, я ее возглавляю. Мы утвердили план работы, в соответствии с которым будем действовать дальше.

Процедура принудительного изъятия у собственника участка земли сельскохозяйственного назначения сложная. Тем не менее, закон позволяет нам это сделать. После поступления соответствующих материалов Минсельхоз области в течение двух месяцев обращается в суд с требованием об изъятии участка и его продаже с публичных торгов.  После того, как судебный процесс будет выигран, земля пойдет на аукцион. Ее должны будут продать, а деньги вернуть тому, у кого эту землю забрали, за вычетом расходов на подготовку и проведение торгов, а также кадастровых и оценочных работ. Если первый аукцион не проходит, то будет второй, третий. Если эта земля остается не востребована никем, ее может забрать муниципалитет. Если не возьмет муниципалитет, то обязательна процедура, когда субъект Федерации должен ее забрать в государственную собственность.

Вопрос серьезный, мы будем в течение года смотреть, как этот процесс пойдет, а дальше, если есть какие-то пороги, будем предлагать законодательные инициативы для внесения определенных изменений в Федеральный Закон.

Практически во всех районах Оренбуржья вводится все больше и больше в оборот земли. В целом земля востребована, она дает то, что люди хотят от нее получать. И она должна работать – давать корма, необходимую продукцию, – сказал Александр Жарков.

____________________________________________________________________________

Дом Советов, г. Оренбург,

тел. отдела по взаимодействию со СМИ (3532) 44 04 42, 44 04 64,

e-mail: parlament@mail.orb.ru